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特朗普重返白宫，一时颇有王安石变法的味道。组府班底“群鹰荟萃”也罢了：教育部长高中肄业，卫生部长推崇疫苗阴谋论，情报局长算“通俄分子”，国防部长出身排长、当过福克斯主持人。而马斯克执掌的“政府效率部”，第一把火烧向了消耗政府经费的LGBT组织，有点避重就轻。特朗普必须以“攘外必先安内”的政策，将一个精神高度分裂的帝国重新聚拢——以“富国”“强兵”为目标，先从“冗官”和“冗费”下手。而“求治太急，听言太广，进人太锐”，必然导致祸国殃民的“苛政”，也令“变法”充满“党同伐异”的道德色彩。体制外的马斯克不敢触动体制，只敢围绕“公益组织”做文章，可能是权宜之计，更可能是权力不济。和其他忠心耿耿且资历较浅的准部长不同，马斯克忠诚有限，权力也就有限。马斯克与“政府效率部”的象征性远大于实质性。通过科技巨头的明星效应，特朗普将美国“深层政府”和官僚主义弊病推至聚光灯下，而真正承担其“变法”大任的，另有其人。投桃报李本届美国大选，行事张扬的企业家马斯克是特朗普阵营中最引人注目的支持者。自2024年7月特朗普遭遇未遂刺杀，马斯克跳到台前，一手捐款，一手利用社交媒体造势，为特朗普背书。他的热情甚至引发“硅谷右转”趋势。通过创立“美国政治行动委员会”，马斯克向特朗普竞选活动捐助了超1.186亿美元资金。8月时，马斯克与特朗普在社交媒体X上展开直播对话，建议成立一个“政府效率委员会”，监督美国政府的开支效率，特朗普当即表示赞同。 10月，马斯克在纽约麦迪逊广场花园参加特朗普造势活动时解释了如何“监督美国政府开支效率”——推动削减2万亿美元的开支。特朗普“投桃报李”。就连“政府效率部”的缩写DOGE，也是对马斯克创建的加密币狗狗币（Dogecoin）的致敬，这只柴犬是2010年代中期以来最受欢迎的迷因形象之一。特朗普胜选以来，狗狗币的价值一度上涨90%以上。马斯克在其X账号还发布了一张“政府效率部”的logo图与马斯克搭档的另一位“政府效率部”负责人拉马斯瓦米，也呼吁减少政府开支浪费。现年39岁的亿万富豪拉马斯瓦米是生物科技企业Roivant Sciences创始人，2023年参与美国总统竞选，争夺共和党候选人提名。由于支持率落后，转而支持特朗普。拉马斯瓦米还和同样来自俄亥俄州、当选副总统Jⷄⷤ𘇦–列‰“关系”，两人相识于耶鲁大学法学院，结为朋友。参加竞选时，拉马斯瓦米承诺将废除美国联邦调查局、教育部以及核能管理委员会等政府机构，削减美国政府100万个工作岗位；还声称美国总统有权通过行政命令废除政府机构，将文官任期限制在8年以内。特朗普和拉马斯瓦米/央视网视频截图两名主管“政府效率部”的富豪，显然十分关心自己每年上缴的巨额税款的去处；除此之外，他们也投特朗普所好：政府和企业一样，必须降本才能谈增效。美国政府组织一贯尾大不掉，花钱尤其令人头疼。 2023财年，美国联邦预算支出约为6.2万亿美元，而欧盟27个成员国政府的总预算支出约为7.1万亿美元。每1000名美国公民中约有6名联邦雇员，而欧盟主要国家一般为2到3名。另外，美国联邦政府债务高达35.9万亿美元，人均政府债务约为欧盟的4倍。特朗普当然不是第一位向“冗官”和“冗费”开刀的总统。1980年代，共和党里根政府曾大幅削减了非国防领域预算，许多部门被迫裁员或减少岗位数量。1990年代，民主党克林顿政府也透过《政府绩效和成果法》削减了约37.5万名联邦雇员，那是二战以来最大规模的政府裁员。特朗普安插两位善于企业管理的竞选金主，成立一个外部部门，要求他们“和白宫管理与预算办公室（OMB）合作”“从政府之外提供建议和指导”，显示出把私营部门改革手段带入公共部门的大胆尝试；但也传递出这一任命的象征意义远大于实际意义。特朗普宣布：马斯克与拉马斯瓦米将领导“政府效率部”/图源：视觉中国首先，“政府效率部”不在体制内，本质就是一家智库。马斯克和拉马斯瓦米没法获得任何行政权力，仅能向白宫提供建议。同时，任何重大预算削减必须得到国会批准，虽然共和党控制了参众两院，但也只占微弱多数。其次，“政府效率部”作为外部咨询机构，不仅受OMB的指导，更受到联邦咨询委员会法（FACA）的约束。FACA会划定其参与程度，防止过度干预，确保该部门影响力有限，不能直接决定联邦政策。特朗普还专门点出“政府效率部”的“寿命”，不到两年。马斯克和拉马斯瓦米的工作将于2026年7月4日结束。他在X上写道：“一个效率更高、官僚主义更少的小政府，将是对美国独立250周年的完美献礼。我相信他们会成功！” 寻找接班人特朗普不是传统政客，十分不信任美国的官僚体系，当然官僚体系也不信任他。他指认存在一个由政府官僚、军工复合体和金融业等

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